División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
Área de Servicios Municipales
Sr. Jorge Solano Herrera
-2-
3 de diciembre,2003
Al contestar refiérase
al oficio No. 15090
30 de noviembre, 2004
FOE-SM-2857
Licenciado
José María Guevara Navarrete
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE CARRILLO
Guanacaste
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación del presupuesto extraordinario No. 5-2004 por un monto de ¢59.845.667.00 de la Municipalidad de Carrillo.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República, sírvase encontrar adjunto el presupuesto extraordinario No. 5-2004 de la Municipalidad de Carrillo, por un monto de ¢59.845.667.00, referente al contenido presupuestario de los recursos provenientes de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria No. 8114.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Area
MELL/hmm
ci
Concejo Municipal
Auditoría Interna
Dirección de Gestión Vial Municipal - MOPT
Expediente Presupuestos 2004
Archivo Central
NI: 25905
CP: 2004007831
Presupuestos extraordinarios
] ...
Fecha publicación: 10/12/2004
Fecha emisión: 30/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE CARRILLO GUANACASTE
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
INFORME No. DFOE-SM-180/2004
6 de diciembre, 2004
DIVISIÓN DE fiscalizaciÓn operativa y evaluativa
Área de servicios MUNICIPALES
informe sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 DE LA MUNICIPALIDAD DE CARRILLO
2004
CONTENIDO
11.
INTRODUCCIÓN.
1.1.
ORIGEN DEL ESTUDIO.
1
1.2.
ALCANCE DEL ESTUDIO.
1
1.3.
CONSIDERACIONES GENERALES.
1
2.
RESULTADOS.
2
2.1.
PRESUPUESTO ORDINARIO.
2
2.1.1.
APROBACIONES.
2
2.1.2.
IMPROBACIONES
4
2.2.
PLAN OPERATIVO ANUAL.
4
2.3.
OTROS RESULTADOS.
5
3.
CONCLUSIONES.
5
4.
DISPOSICIONES.
6
4.1.
AL ALCALDE.
6
4.2.
A LA AUDITORÍA INTERNA
6
DIVISION DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
Área de servicios MUNICIPALES
informe sobre los resultados del estudio del
presupuesto ordinario para el año 2005 DE
LA MUNICIPALIDAD DE CARRILLO
1. INTRODUCCIÓN.
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 175 y 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica No. 7428, 97 del Código Municipal y otras leyes conexas, se analizó el presupuesto ordinario y su correspondiente plan operativo anual para el ejercicio económico 2005, presentado por la Municipalidad de Carrillo.
1.2. ALCANCE DEL ESTUDIO.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista el presupuesto ordinario y el plan operativo anual, que fueron aprobados por el Concejo Municipal, según consta en el acta de la sesión 25-2004 celebrada el 23 de setiembre de 2004, remitidos con la nota de fecha 28 de setiembre del 2004, recibida el 29 del mismo mes y año; así como la documentación complementaria aportada como apoyo de tales documentos, anexa a ellos.
La verificación del cumplimiento del bloque de legalidad en el plan operativo anual y el presupuesto, se fundamentó en las declaraciones juradas y certificaciones remitidas por esa entidad, según lo solicitado en el oficio No. 10058 del 25 de agosto de 2004. La veracidad de su contenido e ...
Fecha publicación: 10/12/2004
Fecha emisión: 07/12/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE CARRILLO GUANACASTE
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 15296
6 de diciembre, 2004
FOE-SM-2905
Licenciado
José María Guevara Navarrete
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE CARRILLO
Guanacaste
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-180/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de Carrillo, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢619.811.395,82.
Para lo de su competencia, se remite el Informe No. DFOE-SM-180/2004, preparado en la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de Carrillo, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢619.811.395,82.
En los próximos quince días hábiles, deberá comunicar a este órgano contralor, las medidas adoptadas para cumplir con las disposiciones contenidas en el acápite 4.1 del citado informe. Además, deberá informar, en un plazo de tres meses, los avances en el efectivo cumplimiento de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428 y 12 de la Ley General de Control Interno No 8292.
La Contraloría General se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la ejecución de las disposiciones emitidas, así como de valorar la aplicación de los procedimientos administrativos que correspondan, en caso de incumplimiento injustificado de esas disposiciones.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
LRSS/hmm
ci
Expediente: PO 2005
Archivo Central
NI: 20884, 26459
CP: 2004006360
CS: 2004006360-2
Presupuesto ordinario
INFORME No. DFOE-SM-180/2004
6 de diciembre, 2004
DIVISIÓN DE fiscalizaciÓn operativa y evaluativa
Área de servicios MUNICIPALES
informe sobre los resultados del estudio del pre ...
Fecha publicación: 06/12/2004
Fecha emisión: 03/12/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE CARRILLO GUANACASTE
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON PRESUPUESTOS INICIALES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
xxii
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 15295
6 de diciembre, 2004
FOE-SM-2903
Señor
Carlos Cascante Gutierrez
Auditor Municipal
MUNICIPALIDAD DE CARRILLO
Guanacaste
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-180/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de Carrillo, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢619.811.395,82.
Para su conocimiento y cumplimiento de las disposiciones que corresponden a esa Auditoría Interna, se le remite copia del Informe No. DFOE-SM-180/2004, preparado en la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de Carrillo, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢619.811.395,82.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
LRSS/hmm
ci
Expediente: PO 2005
Archivo Central
NI:
20884, 26459
CP: 2004006360
CS: 2004006360-2
Presupuesto ordinario
INFORME No. DFOE-SM-180/2004
6 de diciembre, 2004
DIVISIÓN DE fiscalizaciÓn operativa y evaluativa
Área de servicios MUNICIPALES
informe sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 DE LA MUNICIPALIDAD DE CARRILLO
2004
CONTENIDO
11.
INTRODUCCIÓN.
1.1.
ORIGEN DEL ESTUDIO.
1
1.2.
ALCANCE DEL ESTUDIO.
1
1.3.
CONSIDERACIONES GENERALES.
1
2.
RESULTADOS.
2
2.1.
PRESUPUESTO ORDINARIO.
2
2.1.1.
APROBACIONES.
2
2.1.2.
IMPROBACIONES
4
2.2.
PLAN OPERATIVO ANUAL.
4
2.3.
OTROS RESULTADOS.
5
3.
CONCLUSIONES.
5
4.
DISPOSICIONES.
6
4.1.
AL ALCALDE.
6
4.2.
A LA AUDITORÍA INTERNA
6
DIVISION DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
Área de servicios MUNICIPALES
informe sobre los resultados del estudio del
presupuesto ordinario para el año 2005 DE
LA MUNICIPALIDAD DE CARRILLO
1. INTRODUCCIÓN.
1.1. ...
Fecha publicación: 06/12/2004
Fecha emisión: 03/12/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE CARRILLO GUANACASTE
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON PRESUPUESTOS INICIALES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
xxii
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 15294
6 de diciembre, 2004
FOE-SM-2903
Señora
Mayela Canales Lios
Secretaria Municipal
MUNICIPALIDAD DE CARRILLO
Guanacaste
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-180/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de Carrillo, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢619.811.395,82.
Para lo de su competencia, especialmente lo establecido en el artículo 99 del Código Municipal, me permito remitirle el Informe No. DFOE-SM-180/2004, preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de Carrillo, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢619.811.395,82.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
LRSS/hmm
ci
Expediente: PO 2005
Archivo Central
NI: 20884, 26459
CP: 2004006360
CS: 2004006360-2
Presupuesto ordinario
Al contestar refiérase
al oficio No. 15295
6 de diciembre, 2004
FOE-SM-2903
Señor
Carlos Cascante Gutierrez
Auditor Municipal
MUNICIPALIDAD DE CARRILLO
Guanacaste
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-180/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de Carrillo, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢619.811.395,82.
Para su conocimiento y cumplimiento de las disposiciones que corresponden a esa Auditoría Interna, se le remite copia del Informe No. DFOE-SM-180/2004, preparado en la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de Carrillo, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢619.811.395,82.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamb ...
Fecha publicación: 06/12/2004
Fecha emisión: 03/12/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE CARRILLO GUANACASTE
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON PRESUPUESTOS INICIALES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios de ...
Sr.
-2-
1-1-2000
Al contestar refiérase
al oficio Nº 14710
23 de noviembre, 2004
FOE-SM-2775
Licenciado
José María Guevara Navarrete
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE CARRILLO
Guanacaste
Estimado señor:
Asunto:
Autorización para que la Municipalidad de Carrillo elabore una modificación interna.
En atención a su nota de fecha 01 de noviembre del año en curso, recibido el 17 del mismo mes y año, mediante la cual solicita autorización para realizar vía modificación interna, varios movimientos con el fin de reforzar algunas partidas, se comunica que como un caso de excepción y con base en las justificaciones aportadas, se autoriza la formulación de la citada modificación.
No obstante lo anterior, es preciso llamar la atención de ese Municipio, por cuanto los movimientos solicitados corresponden a necesidades que debieron ser debidamente planificadas y propuestas en tiempo ante este órgano contralor, según los mecanismos establecidos al efecto. Por tanto, es preciso que tomen las medidas de control interno pertinentes, para que este tipo de situaciones se eviten en el futuro.
Dicha modificación interna deberá circunscribirse a los aspectos solicitados en la nota citada, verificando que el origen de los recursos que los financian permitan la nueva aplicación propuesta y cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento de Modificaciones Internas. Asimismo, deben remitirnos copia de la misma, debidamente aprobada por el Concejo Municipal.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
LRSS/kjh
Ci:
Concejo Municipal
Auditoría Interna
Expediente: PO-2004
Archivo Central
NI:
25907
CP:
2004007826
Aprobaciones presupuestarias
] ...
Fecha publicación: 25/11/2004
Fecha emisión: 22/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE CARRILLO GUANACASTE
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES DE OTROS ASUNTOS PRESUPUESTARIOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11735
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
Lic. José María Guevara Navarrete
-4-
5 de octubre, 2004
5 de octubre, 2004
FOE-SM-2252
Licenciado
José María Guevara Navarrete
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE CARRILLO
Guanacaste
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación parcial del presupuesto extraordinario 4-2004 de la Municipalidad de Carrillo.
Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República se remite el presupuesto extraordinario 4-2004 de esa Municipalidad, por un monto de ¢500.520.309,26, el cual se recibió para el análisis el 8 de setiembre de 2004, y se complementó con información indispensable para su trámite el 1 de octubre de ese mismo año.
Sobre el particular se le indica lo siguiente:
1. Se procede a ajustar la liquidación presupuestaria del año 2003 de esa Municipalidad, de conformidad con la información aportada y el análisis realizado por este Despacho, por lo tanto el resultado definitivo es de un superávit libre de ¢120.135.450,30 y un superávit específico de ¢394.857.528,97, según el detalle adjunto.
Dicho ajuste se basa en la información aportada por esa Municipalidad, la cual está fundamentada en errores cometidos por el Banco Nacional de Costa Rica, en las transacciones con las inversiones transitorias en “BN VALORES, PUESTO DE BOLSA”, por lo tanto, le recordamos que debido a las implicaciones de orden técnico y jurídico que podrían tener los ajustes que se le aplican al resultado de la liquidación como consecuencia de estos errores y notas de crédito y débito, es necesario que esa Administración tome medidas correctivas efectivas para que esta situación no se siga presentando en el futuro.
2. Se aprueba entre otros:
2.1 Los recursos provenientes de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias Nº8114, de vigencias anteriores, por la suma de ...
Fecha publicación: 03/10/2004
Fecha emisión: 30/09/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE CARRILLO GUANACASTE
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10491
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
Lic. José María Guevara Navarrete
-2-
3 de setiembre, 2004
3 de setiembre, 2004
FOE-SM-2033
Licenciado
José María Guevara Navarrete
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE CARRILLO
Guanacaste
Estimado señor:
Asunto:
Improbación del presupuesto extraordinario 3-2004 de la Municipalidad de Carrillo.
Sin la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el presupuesto extraordinario 3-2004 de esa Municipalidad, el cual se recibió para el análisis el 1 de setiembre de 2004. La improbación señalada se fundamenta en lo expuesto en el artículo 97 del Código Municipal, que en lo que interesa dice:
“...A todos los presupuestos que se envíen a la Contraloría se les adjuntará copia de las actas de las sesiones en que fueron aprobados. En ellas, deberá estar transcrito íntegramente el respectivo presupuesto, estarán firmadas por el secretario y refrendadas por el alcalde municipal: además, deberá incluirse el Plan operativo anual, el Plan de desarrollo municipal y la certificación del tesorero municipal referente al respaldo presupuestario correspondiente”. (el destacado no es del original).
Se concluye entonces que el proyecto de presupuesto extraordinario 3-2004 de la Municipalidad de Carrillo, se ha de tener por improbado, por cuanto el acta de la sesión extraordinaria Nº 22-2004, celebrada por el Concejo Municipal el 22 de agosto de 2004, en la cual se aprueba definitivamente dicho presupuesto, no contiene transcrita la sección de ingresos.
En un afán de colaboración, dado que se ha vencido el plazo para que esa Municipalidad presente otro documento presupuestario a este Despacho, según lo indicado en el párrafo 3 del numeral 6 de la a circular Nº16091, una vez subsanado lo anterior, podrán por única vez en este mes de setiembre, ...
Fecha publicación: 06/09/2004
Fecha emisión: 03/09/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE CARRILLO GUANACASTE
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio Nº 9644
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
Sr. Antonio Montero Céspedes
-2-
23 de agosto, 2004
23 de agosto, 2004
FOE-SM-1864
Señor
Antonio Montero Céspedes
Síndico propietario
MUNICIPALIDAD DE CARRILLO
200 metros norte BNCR, Filadelfia, Carrillo
Guanacaste
Estimado señor:
Asunto:
Solicitud a este Despacho de la no aprobación del presupuesto extraordinario 2-2004 de la Municipalidad de Carrillo, por incumplimiento a los artículos 6 y 60 del Código Municipal.
Nos referimos a su nota del 14 de junio del año en curso, recibida por este Despacho el 15 de ese mismo mes, mediante la cual solicita a este Despacho la no aprobación del presupuesto extraordinario 2-2004 de la Municipalidad de Carrillo.
Sobre el particular le manifestamos lo siguiente:
1. Con el oficio Nº9118 de fecha 10 de agosto de 2004, este Despacho remitió a la Municipalidad de Carrillo el presupuesto extraordinario 2-2004 improbado, lo anterior por cuanto dicho presupuesto se presentó después del plazo establecido en el artículo 97 del Código Municipal.
2. Dentro del análisis de la improbación de dicho presupuesto, este Despacho no entró a determinar las afirmaciones que su persona hiciera, debido a que por principio la actividad ejercida por un ente público se presume legítima y ajustada al ordenamiento que lo regula, principio que permea el trámite de aprobación de los documentos presupuestarios de los sujetos pasivos de fiscalización de esta Contraloría General, esto es, que se parte de que estos documentos se encuentran ajustados al marco jurídico aplicable (que han cumplido con los requisitos sustanciales previstos al efecto). Ahora bien, tratándose de documentos presupuestarios de una municipalidad, el órgano contralor, entre otros elementos, se ajusta al señalamiento del artículo 97 del Código Municipal, así ...
Fecha publicación: 21/08/2004
Fecha emisión: 18/08/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE CARRILLO GUANACASTE
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio Nº 9118
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
Lic. José María Guevara Navarrete
-3-
10 de agosto, 2004
10 de agosto, 2004
FOE-SM-1787
Licenciado
José María Guevara Navarrete
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE CARRILLO
Guanacaste
Estimado señor:
Asunto:
Improbación del presupuesto extraordinario 2-2004 de la Municipalidad de Carrillo.
Sin la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el presupuesto extraordinario 2-2004 de esa Municipalidad, el cual se recibió para el análisis el 4 de agosto del 2004. La improbación señalada se fundamenta en lo expuesto en el artículo 97 del Código Municipal, que en lo que interesa señala:
Artículo 97.- El presupuesto ordinario y los extraordinarios de las municipalidades, deberán ser aprobados por la Contraloría General de la República. El presupuesto ordinario deberá remitirse a más tardar el 30 de setiembre de cada año y los extraordinarios, dentro de los quince días siguientes a su aprobación. Ambos términos serán improrrogables. (el destacado no es del original).
Así las cosas, el supracitado documento se presentó a esta Oficina después de los quince días estipulados en el artículo de marras.
Además, esa Municipalidad no ha presentado a la fecha a este Despacho, los informes de ejecución presupuestaria del primer y segundo trimestre del periodo del 2004, según el numeral 660 del Manual de Normas Técnicas sobre Presupuesto... (ver numeral 7.15.1 de la circular Nº8060 de agosto de 2000) y recordado mediante oficio Nº8180 de fecha 28 de julio de 2004.
Del análisis de dicho presupuesto se determinaron otras inconsistencias, las cuales se detallan a continuación:
1. Este presupuesto carece del ajuste al Plan Anual Operativo de esa Municipalidad y de la información necesaria para determinar el ajuste de los indicadores d ...
Fecha publicación: 13/08/2004
Fecha emisión: 10/08/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE CARRILLO GUANACASTE
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO